26 marzo 2018

CONCEJALES CASTRO Y ORELLANA SOLICITAN QUE CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO CUMPLA CON LOS PLAZOS ESTABLECIDOS EN AUDITORIAS AL PROYECTO TRANVIA

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El proyecto Tranvía ha sido una de las obras que ha tenido más auditorías a nivel gubernamental hasta el momento en la ciudad de Cuenca(3):

Examen Especial de Ingeniería a los procesos de contratación para la contratación del proyecto “Tranvía de los Cuatro Ríos” llevados a cabo por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Cuenca, por el periodo comprendido entre el 2 de enero de 2012 y el 1 de abril de 2014”
Examen Especial de Ingeniería a la “Construcción del Proyecto Tranvía de los Cuatro Ríos de Cuenca”, a cargo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Cuenca, por el periodo comprendodo entre el 1 de abril de 2013 y el 29 de mayo de 2015.
Examen Especial de Ingeniería a la “Contrucción y fiscalización del Proyecto “Tranvía de los Cuatro Ríos de Cuenca”; y, a la terminación unilateral del contrato 006.2013SM” a cargo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Cuenca, por el periodo comprendido entre el 30 de mayo de 2015 y el 30 de julio de 2017.

Este proyecto ha conllevado 2 Administraciones Municipales (Dr. Paúl Granda e Ing. Marcelo Cabrera)

Los plazos iniciales de los contratos debieron terminar:

CONTRATO	MONTO CONTRATO EN DOLARES	MONTO DE ANTICIPO EN DOLARES	PLAZO CONTRACTUAL	FECHA DE ENTREGA DE ANTICIPO	FECHA DE INICIO DEL PLAZO CONTRACTUAL	FECHA DE FINALIZACION DEL PLAZO CONTRACTUAL
GERENCIA Y FISCALIZACION	8.226.402,82	USD 1.645.280,56	36 meses	19/09/2013	19/09/2013	sep-16
CONSTRUCCIÓN DEL PATIO TALLER, PREPARACIÓN DE LA PLATAFORMA VIARIA E IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS TECNOLÓGICOS (SIR) PARA SOPORTE DEL SISTEMA TRANVIARIO ‘TRANVÍA CUATRO RÍOS DE CUENCA	72.138.460,09	USD 21.641.538,027	26 meses	20/09/2013	20/09/2013	nov-15
PROVISION, INSTALACION Y ASISTENCIA A LA PUESTA EN SERVICIO DEL SISTEMA DE TRANVIA CUATRO RIOS	142.600.000,00	USD 23.855.706,70	26 meses	02/12/2013	02/12/2013	feb-16
TOTAL	222.964.862,91

Tiempos de convocatoria a lectura de la conferencia final de resultados en los exámenes realizados al Proyecto Tranvía.

Examen	Fecha de comunicación de resultados provisionales por Contraloría	Fecha de lectura de conferencia final de resultados
Examen Especial de Ingeniería a los procesos de contratación para la contratación del proyecto “Tranvía de los Cuatro Ríos”	14/Octubre/2014	31/Octubre/2014
Examen Especial de Ingeniería a la “Construcción del Proyecto Tranvía de los Cuatro Ríos de Cuenca”	19/Agosto/2015	23/Octubre/2015
Examen Especial de Ingeniería a la “Construcción y fiscalización del Proyecto “Tranvía de los Cuatro Ríos de Cuenca”; y, a la terminación unilateral del contrato 006.2013SM”	12/Enero/2015	No se ha fijado fecha

En fecha 12 de Marzo de 2018 los Concejales Econ. Martha Castro Espinoza y Dr. Carlos Orellana Barros mediante Oficio Nro. 016-SC, solicitaron al Contralor General del Estado se convoque a la conferencia final de resultados dentro del examen Examen Especial de Ingeniería a la “Construcción y fiscalización del Proyecto “Tranvía de los Cuatro Ríos de Cuenca”; y, a la terminación unilateral del contrato 006.2013SM”, en razón de las siguientes consideraciones:

Uno de los temas fundamentales que debe contener el examen en mención es el seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones realizadas en el examen anterior (Construcción del Proyecto Tranvía de los Cuatro Ríos de Cuenca”, a cargo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Cuenca, por el periodo comprendodo entre el 1 de abril de 2013 y el 29 de mayo de 2015) y en nuestras calidades de Concejales queremos conocer si la Contraloría General del Estado determinó dicho cumplimiento respecto a los siguientes temas observados al Alcalde:

1.1 Dispondrá al Director General de Desarrollo Institucional y Talento Humano, inicie los respectivos procesos de selección de personal para la conformación de la Unidad Ejecutora del Proyecto Tranvía de Cuenca, de acuerdo a lo estipulado en la LOSEP

1.2 Dispondrá al Director Financiero Municipal que una vez que el personal del área administrativa de la Unidad Ejecutora esté designado, proceda a realizar el traspaso administrativo financiero del Proyecto Tranvía

1.3 Dispondrá al Procurador Síndico, proceda a realizar los correspondientes contratos modificatorios con el fin de corregir los errores detectados en el contrato de Gerencia y Fiscalización y el de construcción de la obra civil

1.4 Dispondrá al Director Coordinador General del Proyecto Tranvía de Cuenca, aplique los mecanismos legales que admita el contrato y la LOSCP, para la reliquidación de la factura 1 de Gerencia y Fiscalización

1.5 Dispondrá al consorcio de Gerencia y Fiscalización, que al existir incumplimientos del cronograma de avance de obra y por la falta de personal técnico y equipos ofertados, por parte de los consorcios constructores, presente los informes en los que se especifique los conceptos por los cuales se determinan las multas, para que el Administrador proceda a aplicar las mismas

1.6 Dispondrá al Administrador del contrato, quien ocupa el cargo de Director Coordinador General del Proyecto Tranvía, que para el trámite de pago de las planillas de avance de obra, verifique y compruebe que consten todos y cada uno de los rubros anexos de medición de los rubros planillados

1.7 Dispondrá al consorcio encargado de la Gerencia y Fiscalización, que previo a la aprobación de las planilla de avance de obra, verifique y compruebe que consten todos y cada uno de los rubros realmente ejecutados y se anexen los justificativos técnicos para el pago

1.8 Dispondrá al responsable de Gerencia y Fiscalización, proceda a notificar a los consorcios contratistas, la obligación que tienen de efectuar las reparaciones de las fisuras y agrietamientos en los elementos de hormigón construidos

Conforme lo determina el Artículo 26 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado el término para la aprobación de un informe de Contraloría es de 180 días improrrogables a contarse desde la emisión de la orden de trabajo.
Para el caso del examen antes indicado la orden de trabajo fue expedida en el mes de Agosto de 2017 y por tanto el tiempo para la aprobación del examen especial se encuentra por fenecer.

Previo a la aprobación del examen especial debe convocarse a la lectura de la conferencia final de resultados, situación que para el examen en mención no ha ocurrido aún, considerando que la notificación de comunicación de resultados provisionales se produjo en el mes de Enero de 2018.
La falta de aprobación del examen especial dentro del término de 180 días provocaría que caduquen las posibles responsabilidades que se derivarían del examen en contra de los funcionarios responsables y de lo que conocemos por declaraciones del propio Alcalde de Cuenca es que sí existen observaciones que le fueron comunicadas al Alcalde en el mes de Enero.

Ante esta situación, llama la atención que la Contraloría General del Estado no se pronuncie hasta el momento y por tanto no convoque a la lectura de la conferencia final de resultados, considerando que fueron los Concejales Castro y Orellana los que solicitaron la realización del examen especial a la Construcción y fiscalización del Proyecto “Tranvía de los Cuatro Ríos de Cuenca”; y, a la terminación unilateral del contrato 006.2013SM”.

DCS SALA DE CONCEJALES

SALA DE CONCEJALES